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少子化、低薪、照顧問題「市場化」? 蔡壁如:政策較像讓體系「先撐住」,而非問題「被解決」

2026 年 4 月 5 日
發布在 「醫」健來答, 「醫」健聚焦, 蔡壁如
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文/蔡壁如授權、醫健新聞網整理

勞動部放寬規定,允許家中有12歲以下兒童的家庭申請外籍家事移工,表面上看似一項「育兒友善政策」,如果只把它當成幫忙帶小孩的措施,恐怕低估了它的影響。這項政策真正觸動的並非育兒政策,而是一場正在發生的結構性轉變—重寫台灣「家庭、企業、國家」之間的責任分工關係,蔡壁如直言這項政策的引進,讓台灣長期以來維繫社會運作的核心結構,產生制度性轉向,政策實質是將企業的人力壓力轉移到家庭,再由移工承接。

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  • 當家庭開始「買照顧」 「企業」成最安靜受益者
  • 外籍家事員鬆綁 蔡壁如:改變台灣的勞動結構
  • 外籍移工成支撐底層基礎 蔡壁如:新的社會運作模式將付出代價

當家庭開始「買照顧」 「企業」成最安靜受益者

「家庭開始從『自己承擔照顧責任』,轉向『用金錢購買照顧勞動』,能負擔的人,可以把問題外包;負擔不起的人,仍然只能自己承受。照顧問題,開始被「市場化」。」蔡壁如指出,過去在台灣,照顧小孩這件事,大多還是由家庭自己承擔。即使雙薪家庭已經成為常態,「誰來顧小孩」仍然是家庭內部要消化的問題。很多人選擇減少工時、甚至退出職場,在傳統家庭結構中,家事與照顧責任往往由女性承擔較多。根據過往過國內相關調查,無論是家務勞動還是兒童照顧,女性付出的時間與精力都遠高於男性。

但現在,政策提供了一個新的出口:把照顧工作交給外籍家事移工,外籍家事移工政策的放寬,某種程度上緩解了女性長期承擔的無償勞動壓力,也讓家庭內部的性別分工有了新的調整空間。這看似只是多一個選項,但這項政策受益者非「提升生育率」,更讓「企業」成爲最直接的安靜受益者。

對企業來說,這項政策的效果其實非常直接:員工會變得更穩定。長期以來,企業真正面對的問題不是單純缺工,而是勞動力的不確定性;臨時請假、接送小孩、育嬰離職,這些都會轉化為經營成本。當家庭可以聘請外籍家事移工後,這些風險被大幅降低。員工出勤更穩定,離職率下降,企業的人力安排變得更可預測。但關鍵在於,企業並沒有為此付出對應成本。沒有加薪,也沒有擴大福利,卻獲得更穩定的人力供給。

外籍家事員鬆綁 蔡壁如:改變台灣的勞動結構

在許多國家,育兒問題通常透過公共托育、幼教體系來處理,由國家直接承擔一部分責任。但政府這項政策,選擇不是大幅擴張公共服務,而是開放更多家庭引進外籍勞動力。這代表國家的角色正在轉變:從「提供照顧服務」,變成「安排勞動力進入市場」。從產業移工到家事移工,其實是同一套邏輯的延伸。當內部資源不足時,透過外部勞動力來維持整體運作。政策轉變並不劇烈,卻極為關鍵;因為它正在悄悄地,重寫台灣社會的運作方式。

外籍移工成支撐底層基礎 蔡壁如:新的社會運作模式將付出代價

「家庭、企業、國家」一起看待此政策,就會發現一個新的結構正在成形:

家庭用金錢解決照顧問題,企業獲得更穩定的人力,國家則負責開放與管理移工。而支撐這個結構的,是越來越多來自國外的勞動者。這不只是政策調整,而是一種新的社會運作模式。

當然,這樣的運作模式並非沒有代價。不是每個家庭都負擔得起移工成本,加劇階級落差;台灣對外籍勞動力的依賴將持續加深;原本應該發展的托育與照顧體系,也可能因此被擠壓。

真正值得問的問題是:當我們選擇用外部勞動力來填補內部缺口時,外籍移工成為支撐整個體系運作的底層基礎。台灣未來的社會結構,會變成什麼樣子?這個答案,恐怕比「誰來幫忙帶小孩」更關鍵。

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